เปิดร่าง ม. 51 กฎหมายสิ่งแวดล้อม ปลดล็อกม.67 (2) รัฐธรรมนูญปี 50

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่ง แวดล้อม (ทส.) เสนอ ร่าง พ.ร.บ.ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (ฉบับที่...) พ.ศ... เข้าพิจารณาในคณะรัฐมนตรี (ครม.) วันที่ 13 ตุลาคมนี้ ได้มีการปรับแก้เนื้อหาในมาตรา 51 ดังนี้

มาตรา 51/1 ในกรณีที่รัฐมนตรีโดยความเห็นชอบ ของคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติประกาศในราชกิจจานุเบกษา กำหนดให้ประเภทและขนาดโครงการ หรือกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ หรือเอกชนใดเป็นโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่าง รุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อมทรัพยากร ธรรมชาติ และสุขภาพ การจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมตามมาตรา 47 และมาตรา 48 จะต้องประเมินผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนในชุมชน และจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียตามหลักเกณฑ์ที่รัฐมนตรี โดยความชอบของคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติประกาศกำหนด

       ให้นำบัญญัติตามมาตรา 51 มาใช้บังคับโดยอนุโลม การแต่งตั้งคณะกรรมการผู้ชำนาญการตามมาตรา 48 เพื่อพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามวรรคหนึ่ง อย่างน้อยต้องประกอบด้วย ผู้ทรงคุณวุฒิหรือผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ โดยให้สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม พิจารณาดำเนินการตามมาตรา 48 และมาตรา 49

       ในกรณีที่คณะกรรมการผู้ชำนาญการเห็นชอบกับรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวด ล้อม ตามมาตรา 49 ให้สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จัดส่งรายงานนั้นให้องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับโครงการ กิจกรรม ที่ต้องจัดทำรายงานดังกล่าวพิจารณาให้ความเห็น ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกำหนด

       มาตรา 51/2 ให้องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม พิจารณา ให้ความเห็นให้แล้วเสร็จภายในเก้าสิบวัน นับแต่วันที่ได้รับรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม จากสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ถ้าองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม มิได้พิจารณาให้แล้วเสร็จภายในกำหนดเวลาดังกล่าว ให้ถือว่าองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมเห็นชอบแล้ว

       ในกรณีที่องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ให้ความเห็นชอบหรือในกรณีที่ให้ถือว่าองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมให้ความ เห็นชอบแล้ว ถ้าเป็นโครงการหรือกิจกรรมตามมาตรา 47 วรรคหนึ่งให้เสนอต่อคณะรัฐมนตรีต่อไป ถ้าเป็นโครงการหรือกิจกรรมตามมาตรา 47 วรรคสาม หรือมาตรา 48 ให้เสนอต่อเจ้าหน้าที่ซึ่งมีอำนาจตามกฎหมาย เพื่อสั่งอนุญาตแก่บุคคลที่ขออนุญาตได้ แล้วแต่กรณี

       ในกรณีที่องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมไม่ให้ความเห็นชอบ หรือมีความเห็นแตกต่าง หรือมีความเห็นเพิ่มเติมจากรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ที่ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการผู้ชำนาญการให้สำนักงานนโยบายและแผน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เสนอความเห็นขององค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมให้คณะกรรมการผู้ชำนาญการ พิจารณา โดยให้นำบทบัญญัติมาตรา 47 มาใช้บังคับโดยอนุโลม ถ้าคณะกรรมการผู้ชำนาญการให้ความเห็นชอบรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่ง แวดล้อมแล้ว ให้ดำเนินการต่อไปวรรคสอง

       มาตรา 51/3 นิติบุคคลหรือคณะบุคคลใด มี วัตถุประสงค์หรือกิจกรรมเกี่ยวข้องโดยตรงกับการคุ้มครอง สงวน อนุรักษ์และรักษาสิ่งแวดล้อมและมีผู้แทนองค์กรเอกชน ซึ่งดำเนินกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ และผู้แทนสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม หรือทรัพยากรธรรมชาติ หรือด้านสุขภาพ ร่วมดำเนินการอยู่ในนิติบุคคลนั้น ให้มีสิทธิจดทะเบียนเป็นองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ต่อกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตามหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขที่กำหนดตามกฎกระทรวงในกรณีที่เป็นคณะบุคคล เมื่อได้ดำเนินการจดทะเบียนแล้ว ให้มีฐานะเป็นนิติบุคคล

       องค์การเอกชนด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ ตามมาตรา 7 ใด มีผู้ร่วมดำเนินการครบถ้วนตามวรรคหนึ่ง อาจจะแจ้งต่อกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ประกาศรับรองให้องค์การเอกชนดังกล่าว ทำหน้าที่เป็นองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมได้

       องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมตามวรรคหนึ่งและวรรคสอง มีสิทธิให้ความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาก่อนดำเนินการหรือก่อนอนุญาตให้ ดำเนินโครงการ หรือกิจกรรมที่อาจจะก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงได้

       ในกรณีที่สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จัดส่งรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมให้องค์การอิสระด้านสิ่งแวด ล้อมใด เป็นผู้พิจารณาให้ความเห็น องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมนั้น อาจจะได้รับค่าตอบแทนในการดำเนินการตามหลักเกณฑ์ที่รัฐมนตรีโดยความเห็นชอบ ของคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติประกาศกำหนด

       ให้สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีอำนาจเรียกเก็บค่าตอบแทนตามวรรคสี่จากเจ้าของโครงการ หรือกิจกรรมเพื่อเป็นค่าตอบแทนให้องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม

       ในกรณีที่องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมใดที่จดทะเบียนแล้ว ดำเนินการให้ความเห็นที่ไม่เป็นกลาง หรือไม่เหมาะสม ให้รัฐมนตรีมีอำนาจสั่งการเพิกถอนการจดทะเบียนขององค์การอิสระด้านสิ่งแวด ล้อมนั้นได้

       มาตรา 51/4 ให้ คณะกรรมการผู้ชำนาญการได้รับเบี้ยประชุมตามอัตราที่รัฐมนตรีโดยความเห็นชอบ ของคณะรัฐมนตรีประกาศกำหนดในระหว่างที่ยังไม่มีองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม

       มาตรา 4 ในระหว่างที่ยังไม่มีองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมตามมาตรา 51/3 ให้สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แต่งตั้งผู้แทนองค์การเอกชน ซึ่งดำเนินกิจการด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ และผู้แทนสถาบันอุดมศึกษา ที่จัดการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม หรือทรัพยากรธรรมชาติ หรือสุขภาพ ตามจำนวนที่เห็นสมควร เพื่อทำหน้าที่เป็นองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมตามมาตรา 51/1 และให้นำบทบัญญัติตามมาตรา 51/3 วรรคสี่ และวรรคห้ามาบังคับใช้โดยอนุโลม

       มาตรา 5 ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รักษาการตามพระราชบัญญัตินี้

ที่มา  http://www.suthichaiyoon.com/WS01_A001_news.php?newsid=15848  13 ตุลาคม พ.ศ. 2552 08:58:00